COMUNICAT privind constatarea conflictului de interese şi sesizarea Direcţiei Naţionale Anticorupţie, în cazul domnului IOAN-NELU BOTIŞ, ministru al Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.
AgenÈ›ia Naţională de Integritate, în conformitate cu prevederile Legii nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative, a constatat, în urma procedurilor de evaluare, următoarele:
1. indicii temeinice cu privire la săvârşirea de către domnul STOIAN DORIN RADU, în calitate de reprezentant al AsociaÈ›iei ”Parteneriat Euroactiv” Bistriţa, a infracţiunii prevăzute de art. 181, alin. 1) din Legea 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie;
2. indicii temeinice cu privire la săvârşirea de către doamna MAGDA CARMEN DIANA, manager al Proiectului „Şansa la demnitate”, desfăşurat de Asociaţia ”Parteneriat Euroactiv” BistriÈ›a, a infracţiunii prevăzută de art. 183, alin. 1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie;
3. indicii temeinice cu privire la săvârşirea de către doamna BOTIŞ LIGIA ADINA, soţia domnului IOAN-NELU BOTIŞ, în calitate de expert de tip A în cadrul Proiectului „Şansa la demnitate”, respectiv, în calitatea de asociat unic şi administrator al S.C. MOBIL CONSTRUCT S.R.L., a infracÈ›iunii prevăzută de art. 183, alin. 1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie;
4. indicii temeinice cu privire la săvârşirea de către IOAN-NELU BOTIŞ, în calitate de ministru în cadrul Ministerului Muncii, Familiei şi ProtecÈ›iei Sociale a infracţiunii de conflict de interese, prevăzută de art. 2531 din Codul Penal al României;
5. elemente privind posibila încălcare a prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, şi a O.U.G. nr. 92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală de către S.C. MOBIL CONSTRUCT S.R.L.
În temeiul art. 12, alin. (1) È™i alin. (2), lit. b din Legea nr. 176/2010, AgenÈ›ia NaÈ›ională de Integritate s-a sesizat din oficiu, la data de 19.04.2011, cu privire la posibila nerespectare de către domnul BOTIŞ IOAN -NELU, în perioada exercitării mandatului de ministru al Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale (03.09.2010 – 20.04.2011), a regimului juridic al conflictelor de interese.
Conform prevederilor Legii nr. 176/2010, procedura de informare a fost îndeplinită la data de 19.04.2011, domnul IOAN-NELU BOTIŞ fiind înştiinţat, prin intermediul unei scrisori (adresa nr. 49974/G/I.I.) recomandate, despre declanşarea activităţii de evaluare, precum şi cu privire la drepturile sale de a fi asistat sau reprezentat de un avocat şi de a prezenta date sau informaţii pe care le consideră necesare, personal ori prin transmiterea unui punct de vedere scris. La aceeaşi dată, domnul IOAN-NELU BOTIŞ s-a prezentat la sediul Agenţiei Naţionale de Integritate, ocazie cu care a luat cunoştinţă de informaţiile şi datele cuprinse în dosarul de evaluare. La data de 20.04.2011, domnul IOAN-NELU BOTIŞ s-a prezentat pentru a doua oară la sediul Agenţiei Naţionale de Integritate pentru a depune o serie de documente în vederea lămuririi aspectelor care stau la baza evaluării.
În urma evaluărilor efectuate, s-au identificat următoarele elemente:
– Asociaţia ”Parteneriat Euroactiv” Bistriţa, persoană juridică de drept privat fără scop patrimonial, a fost înfiinţată la data de 13.09.2007, unul din membrii fondatori fiind Agenţia Judeţeană de Ocupare a Forţei de Muncă (AJOFM) BistriÈ›a-Năsăud, reprezentată de domnul Ioan-Nelu BOTIŞ;
– la data de 19.09.2010, Asociaţia ”Parteneriat Euroactiv” Bistriţa a depus la Organismul Intermediar pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane – Regiunea Nord-Vest (OIPOSDRU) cererea de finanÈ›are a Proiectului „Şansa la demnitate”, în vederea accesării de fonduri europene;
– la data de 01.10.2010, Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale – Organismul Intermediar pentru Programul Operaţional Sectorial ”Dezvoltarea Resurselor Umane – Regiunea Nord-Vest (OIPOSDRU)” a aprobat cererea de finanţare a proiectului ID 79740, intitulat „Şansa la demnitate”, pentru o finanţare nerambursabilă în valoare de 2.086.141,44 Lei (500.000 Euro), beneficiar fiind Asociaţia ”Parteneriat Euroactiv” Bistriţa, cu sediul în Str. Ecaterina Teodoroiu nr. 10, Mun. BistriÈ›a, Jud. BistriÈ›a-Năsăud;
– la data de 22.10.2010, a fost semnat Contractul de finanţare nr. POSDRU/104/5.1/G/79740 pentru Proiectul „Şansa la demnitate” între Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale – OIPOSDRU, reprezentat de către doamna Florica Ana Cîmpean şi Asociaţia ”Parteneriat Euroactiv” Bistriţa, în calitate de beneficiar, reprezentată de către domnul Stoian Dorin Radu;
– din echipa de management a Proiectului „Şansa la demnitate” fac parte: Magda Carmen Diana – manager de proiect, Moroşanu Ioan Iany – ofiţer financiar, Deneş Daniel – consilier juridic, Maxian Cristina – asistent manager, Bartha Csaba – specialist IT, Hădărean Irina – responsabil grup de lucru 1, Botiş Ligia Adina – responsabil grup de lucru 2, Căpraru Alina Gabriela – responsabil grup de lucru 3, Lăzăroaie Ovidiu – specialist în informare şi publicitate;
– doamna BotiÈ™ Ligia Adina a deţinut, în perioada 25.02.2011-31.03.2011, calitatea de asociat în cadrul S.C. Euroactiv Job S.R.L.;
– doamna Moroşanu Ioan Iany, doamna Hădărean Somlea Nicolina Irina şi doamna Căpraru Alina Gabriela deţin, începând cu data de 25.02.2011 şi până în prezent, calitatea de asociat în cadrul S.C. Euroactiv Job S.R.L.;
– doamna Bartha Csaba deţine, începând cu data de 25.02.2011 şi până în prezent, calitatea de asociat şi administrator în cadrul S.C. Euroactiv Job S.R.L.;
– Conform cererii de finanţare, în planul Proiectului ”Şansa la demnitate” a fost prevăzută închirierea unei săli de curs în suprafaţă de 100 m.p., pentru o periodă de 6 luni, necesară desfăşurării unor activităţi ale proiectului, cu suma totală de 99.000 Lei. Astfel, pentru aceste activităţi a fost închiriat spaţiul situat în Str. Cloşca nr. 3, Mun. BistriÈ›a, Jud. BistriÈ›a-Năsăud.
Conform prevederilor art. 21 din Legea nr. 176/2010, inspectorul de integritate a considerat că sunt elemente în sensul încălcării legislaţiei în vigoare, după cum urmează:
1. indicii temeinice cu privire la săvârşirea de către domnul STOIAN DORIN RADU a infracţiunii prevăzute de art. 181, alin. 1) din Legea 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, ca urmare a prezentării de informaţii inexacte, în calitate de reprezentant al AsociaÈ›iei ”Parteneriat Euroactiv” Bistriţa, la depunerea cererii de finanţare a Proiectului „Şansa la demnitate”, în scopul obţinerii finanÈ›ării din bugetul general al Comunităţilor Europene.
Domnul Stoian Dorin Radu, în calitate de reprezentant al Asociaţiei ”Parteneriat Euroactiv” Bistriţa, a completat şi transmis electronic cererea de finanţare a Proiectului „Şansa la demnitate”.
La data depunerii cererii de finanţare, obiectivele specifice proiectului erau:
– crearea unei structuri autorizate de acordare a serviciilor de formare profesională;
– facilitarea accesului pe piaţa muncii a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă prin acces la informare şi consiliere profesională.
Obiectul de activitate al Asociaţiei ”Parteneriat Euroactiv” Bistriţa a fost modificat ulterior, prin extinderea acestuia cu activităţi similare proiectului depus, după cum urmează:
– informare, consiliere profesională şi medierea muncii;
– formare profesională; măsuri active pentru stimularea ocupării forţei de muncă;
– consultanţă şi asistenţă;
– selectarea şi plasarea forţei de muncă pe piaţa internă şi externă;
– servicii de asistenţă şi incluziune socială;
– informare şi consiliere în instituţiile de învăţământ;
– instruire privind sănătatea şi securitatea în muncă;
– instruire în evaluarea de riscuri la locul de muncă.
Astfel, prin completarea obiectului de activitate al Asociaţiei, ulterior depunerii cererii de finanţare, rezultă elemente care arată faptul că, la data depunerii cererii de finanţare, Asociaţia ”Parteneriat Euroactiv” Bistriţa nu avea înscrise menţiuni în obiectul de activitate privind realizarea obiectivelor pentru care a fost aprobat proiectul, aspect care putea avea un impact la evaluarea cererii de proiect, raportat la experienţa în domeniu cu privire la modificările aduse în actul constitutiv la data de 03.09.2010, opozabilă prin decizia Judecătoriei Bistriţa în dosarul nr. 8447/190/2010.
2. indicii temeinice cu privire la săvârşirea de către doamna MAGDA CARMEN DIANA, în calitate de manager al Proiectului „Şansa la demnitate” desfăşurat de Asociaţia ”Parteneriat Euroactiv” Bistriţa, a infracţiunii prevăzută de art. 183, alin. 1) din Legea 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, ca urmare a gestionării în mod fraudulos prin folosirea unor documente inexacte, a unora dintre activităţile proiectului, având ca rezultat diminuarea ilegală a resurselor din bugetul general al ComunităÈ›ilor Europene.
Doamna MAGDA CARMEN DIANA, în calitate de manager al Proiectului „Şansa la demnitate” şi reprezentant al Asociaţiei ”Parteneriat Euroactiv” Bistriţa, a încheiat, la data de 01.11.2010, un contract de închiriere cu S.C. Mobil Construct S.R.L., societate deţinută şi reprezentată în calitate de administrator de către doamna BOTIŞ LIGIA ADINA, având ca obiect închirierea spaţiului situat în Municipiul Bistriţa, Str. Cloşca nr. 3, cu destinaţia ”săli de curs”, contra sumei de 5.500 lei/lună, pe o perioadă de 4 ani. Doamna BOTIŞ LIGIA ADINA deţine în cadrul proiectului calitatea de expert.
3. Indicii temeinice cu privire la săvârşirea de către doamna BOTIŞ LIGIA ADINA, a infracţiunii prevăzute de art. 183, alin. 1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, ca urmare a diminuării ilegale a resurselor obţinute din bugetul general al proiectului, prin activităţile desfăşurate în dubla calitate.
Doamna BOTIŞ LIGIA ADINA deţine în cadrul Proiectului „Şansa la demnitate” calitatea de expert de tip A. Doamna BOTIŞ LIGIA ADINA deţine, în acelaşi timp, şi calitatea de asociat unic şi administrator al S.C. MOBIL CONSTRUCT S.R.L.
În calitate de expert de tip A, doamna BOTIŞ LIGIA ADINA a fost remunerată în cadrul Proiectului „Şansa la demnitate”, conform fişei fiscale, pentru lunile noiembrie şi decembrie 2010, cu suma de 13.709 lei, şi, respectiv, cu suma de 16.800 lei pentru lunile ianuarie şi februarie 2011.
În calitate de reprezentant al S.C. MOBIL CONSTRUCT S.R.L., doamna BOTIŞ LIGIA ADINA a încheiat, la data de 01.11.2010, cu managerul Proiectului „Şansa la demnitate”, contractul de închiriere al spaţiului situat în Municipiul Bistriţa, Str. Cloşca nr. 3, în suprafaţă de 100 m.p., pe o durată de 4 ani, cu preÈ›ul de 5500 lei/lună, pentru derularea activităţilor aferente proiectului.
Doamna BOTIŞ LIGIA ADINA a deţinut atât calitatea de expert de tip A în cadrul proiectului de finanţare, cât şi cea de ”beneficiar” al contractului de închiriere prin cedarea folosinÈ›ei spaţiului proprietate personală, de către societatea comercială în cadrul căreia este atât asociat cât şi administrator unic.
Conform art. 11^1 din contractul de finanţare POSDRU/104/5.1/G/79740:
„(1) Reprezintă conflict de interese orice situaţie care împiedică părţile contractante să aibă o atitudine profesionistă, obiectivă şi imparţială sau să execute activităţile prevăzute în prezentul contract într-o manieră profesionistă, obiectivă şi imparţială, din motive referitoare la familie, viaţă personală, afinităţi politice ori naţionale, interese economice sau orice alte interese. Interesele anterior menţionate includ orice avantaj pentru persoana în cauză, soţul/soţia, rude ori afini până la gradul al IV-lea inclusiv.
(2) Părţile contractante se obligă să întreprindă toate diligenţele necesare pentru a evita orice conflict de interese sau incompatibilitate definită de legislaţia românească şi europeană în vigoare şi să se informeze reciproc, cu celeritate, în legătură cu orice situaţie care dă naştere sau este posibil să dea naştere unui astfel de conflict.
(3) Dispoziţiile menţionate la alin. (1) şi (2) se aplică partenerilor, subcontractanţilor, angajaţilor Beneficiarului, precum şi angajaţilor AMPOSDRU / OIPOSDRU delegat implicaţi în realizarea prevederilor prezentului contract.”
4. indicii temeinice cu privire la săvârşirea infracţiunii prevăzută de art. 2531 din Codul Penal al României, de către domnul IOAN-NELU BOTIŞ constând în îndeplinirea unui act ori participarea la luarea unei decizii prin care s-a realizat, direct sau indirect, un folos material pentru sine, soţul său, o rudă ori un afin până la gradul II inclusiv, sau pentru o altă persoană cu care s-a aflat în raporturi comerciale ori de muncă în ultimii 5 ani, sau din partea căreia a beneficiat ori beneficiază de servicii sau foloase de orice natură.
Proiectul „Şansa la demnitate” desfăşurat de Asociaţia ”Parteneriat Euroactiv” Bistriţa, a fost aprobat şi semnat la o dată ulterioară numirii în funcţie a ministrului Botiş Ioan Nelu. În calitate de ministru al Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, domnul Botiş Ioan-Nelu are atribuţii în gestionarea fondurilor structurale.
Atât la data depunerii proiectului, cât şi la data semnării contractului de finanţare, Agenţia Judeţeană de Ocupare a Forţei de Muncă (AJOFM) Bistriţa-Năsăud, prin reprezentant Botiş Ioan Nelu, figura ca membru fondator al Asociaţiei ”Parteneriat Euroactiv” Bistriţa.
Cererea de modificare a actului constitutiv, în sensul renunţării de către AJOFM Bistriţa-Năsăud la calitatea de membru fondator, a fost admisă de Judecătoria Bistriţa prin încheierea civilă nr. 2394/CC/2010, modificarea Registrului NaÈ›ional al persoanelor juridice fără scop patrimonial a fost efectuată la data de 25.10.2010, dată de la care produce efecte pentru terţi.
5. elemente privind posibila încalcare a prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare şi a O.U.G. 92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală de către S.C. MOBIL CONSTRUCT S.R.L., ca urmare a neînregistrării în vederea stabilirii obligaţiilor fiscale a contractului de închiriere nr. 41/01.11.2010, încheiat între S.C. MOBIL CONSTRUCT S.R.L. È™i Asociaţia ”Parteneriat Euroactiv” Bistriţa.
6. nu au fost identificate elemente în sensul existenţei unei încălcări a regimului juridic al conflictelor de interese în materie administrativă, prevăzut de Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare, deoarece nu a rezultat participarea directă a domnului Ioan-Nelu BOTIŞ, în calitate de ministru al Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, în aprobarea Proiectului „Şansă la demnitate” şi încheierea contractului de finanţare.
Având în vedere cele de mai sus, s-a procedat la întocmirea raportului de evaluare şi s-au dispus următoarele:
1. sesizarea Direcţiei Naţionale Anticorupţie cu privire la existenţa unor indicii referitoare la săvârşirea de către domnul STOIAN DORIN RADU a infracţiunii prevăzute de art. 181 alin. 1) din Legea 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie ca urmare a prezentării de informaţii inexacte, în calitate de reprezentant al AsociaÈ›iei ”Parteneriat Euroactiv” BistriÈ›a, la depunerea cererii de finanţare a Proiectului „Şansa la demnitate”, în scopul obţinerii finanţării, din bugetul general al ComunităÈ›ilor Europene.
2. sesizarea Direcţiei Naţionale Anticorupţie cu privire la existenţa unor indicii referitoare la săvârşirea de către doamna MAGDA CARMEN DIANA, în calitate de manager al Proiectului „Şansa la demnitate” desfăşurat de Asociaţia ”Parteneriat Euroactiv” Bistriţa, a infracţiunii prevăzută de art. 183 alin. 1) din Legea 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie; ca urmare a gestionării în mod fraudulos prin folosirea unor documente inexacte, a unora dintre activităţile proiectului, având ca rezultat diminuarea ilegală a resurselor din bugetul general al ComunităÈ›ilor Europene;
3. sesizarea Direcţiei Naţionale Anticorupţie, cu privire la existenţa unor indicii referitoare la săvârşirea de către doamna BOTIŞ LIGIA ADINA a infracţiunii prevăzute de art. 183 alin. 1) din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, ca urmare a diminuării ilegale a resurselor obţinute din bugetul general al proiectului, prin activităÈ›ile desfăşurate în dubla calitate;
4. sesizarea Direcţiei Naţionale Anticorupţie, cu privire la existenţa unor indicii referitoare la săvârşirea infracţiunii prevăzută de art. 2531 din Codul Penal al României, de către domnul IOAN-NELU BOTIŞ;
5. sesizarea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală în vederea stabilirii obligaţiilor fiscale referitor la veniturile din cedarea folosinţei bunurilor realizate în baza contractului de închiriere nr. 41/01.11.2010;
6. clasarea lucrării în ceea ce priveÈ™te încălcarea de către domnul IOAN-NELU BOTIŞ a regimului juridic al conflictelor de interese în materie administrativă, prevăzut de Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare
Agenţia Naţională de Integritate îşi exercită atribuţiile cu respectarea principiilor legalităÈ›ii, confidenţialităÈ›ii, imparţialităÈ›ii, independenţei operaţionale, celerităÈ›ii, bunei administrări, precum şi al dreptului la apărare.
AGENŢIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE